Antillenmonitor-20
Gepubliceerd op 27 februari 2003

De Antillenmonitor is een bron van gewaarmerkte informatie over de Nederlandse Antillen. De gegevens in de Monitor kunnen vrijelijk gebruikt worden als nieuwe invalshoek of ter aanvulling of nuancering van de beschikbare informatie.

Betreft: Pre-clearance op Curaçaose luchthaven op zakelijke, professionele basis.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Er is een fundamenteel verschil tussen het pre-clearance voorstel van de Antilliaanse premier Etienne Ys, en de VVD Kamermotie van 12 november 2002, die opriep om de grenscontroles op de Antillen te laten verrichten door Nederlandse douaniers.

De Kamermotie stelde voor om de grenscontroles op het Curaçaose vliegveld Hato te laten verrichten door Nederlandse functionarissen van de douane en de Koninklijke marechaussee, om de doorvoer van drugs via Hato naar Nederland effectiever te bestrijden. Die taak - waarbij passagiers op bepaalde indicaties aan een controle op drugstransport worden onderworpen - is echter een gerichte opsporingsactiviteit en heeft met pre-clearance weinig te maken. In feite stelde de Kamermotie voor om een stukje van de Antilliaanse rechtshandhaving binnen Antilliaans grondgebied over te nemen.

Pre-clearance
Het begrip pre-clearance dat de Antilliaanse Premier hanteert, beperkt zich niet tot opsporingsactiviteiten bij de grens. Het accent ligt op de logistieke voordelen voor zowel land van herkomst als bestemmingsland en niet alleen op de criminele aspecten van de grenscontroles. In wezen betekent pre-clearance – zoals internationaal erkend - dat mensen of goederen reeds bij vertrek onderworpen worden aan de grenscontrole die in het land van bestemming geldt. Aldus kunnen mensen of goederen na aankomst op de bestemming worden toegelaten zonder nogmaals aan een grenscontrole te worden onderworpen.

Voorbeeld
Pre-clearance bestaat bijvoorbeeld op de luchthaven van Aruba voor het personenverkeer richting Verenigde Staten. De controle op reispapieren, reisdoel, verblijfsduur en verblijfsplaats vindt plaats op de luchthaven van Aruba, door Noord-Amerikaanse immigratiebeambten. Die geven dan al toestemming om de Verenigde Staten binnen te komen. Vervolgens wordt de bagage aan een douanecontrole onderworpen, zoals dat ook bij het punt van binnenkomst in Amerika zou geschieden.

Voordelen
Pre-clearance op de Curaçaose luchthaven Hato voor vluchten naar Nederland, biedt voordelen zowel voor Nederland, Curaçao als de vliegtuigmaatschappijen.
Op Schiphol wordt de piekbelasting van een hele vliegtuiglading tegelijk voorkomen, terwijl het inchecken voor de vlucht en de grenscontrole op Curaçao typisch meer verspreid plaatsvinden.
Bij aankomst op Schiphol kunnen passagiers en bagage sneller doorstromen als ze met een aansluitende vlucht naar een andere Europese bestemming doorvliegen.
De luchtvaartmaatschappijen kunnen op de plaats van aankomst kortere overstaptijden aanbieden, hetgeen de luchthaven van bestemming aantrekkelijk maakt als overstappunt voor doorgaande reizigers. Bovendien valt het risico weg dat passagiers op kosten van de maatschappij terug moeten vliegen omdat ze in het land van aankomst geweigerd worden.
Omdat Nederland deel uitmaakt van een groep Europese landen met een open onderling grensverkeer, moet pre-clearance op Europees niveau worden geregeld. Dat betekent ook dat een vlucht na vertrek als het ware een binnenlandse Europese vlucht wordt. Voor de luchthaven van Curaçao biedt dit de mogelijkheid tot hub verbanden met strategisch gelegen luchthavens in Europa.
Tenslotte is pre-clearance passagiersvriendelijk, omdat passagiers bij aankomst na een lange reis ongehinderd kunnen doorstromen.

Kosten
Aan pre-clearance zijn kosten en investeringen verbonden. Europees grenspersoneel en eventueel justitieel personeel moeten gestationeerd worden op de luchthaven van vertrek. Op de luchthaven van vertrek moeten faciliteiten worden geschapen voor dit personeel, terwijl aparte wachtruimtes beschikbaar moeten zijn voor Europese bestemmingen.

Bron:
Ir. G.A. Abbad
Directeur PLAN’D2.
Projektleider Masterplan Hato2006
Tel: (5999) 4612828
Fax: (5999) 3618282
Pd2cur@attglobal.net

Antillenmonitor-20Gepubliceerd op 27 februari 2003

Betreft: Pre-clearance op Curaçaose luchthaven op zakelijke, professionele basis.

Antillenmonitor-20
Gepubliceerd op 27 februari 2003